Sono passati 15 anni da quando il Kosovo ha dichiarato la sua indipendenza. La maggior parte dei paesi occidentali, in particolare la Turchia, ha riconosciuto il Kosovo in 3-5 settimane senza indugio. Il numero di coloro che lo hanno conosciuto è cresciuto rapidamente nei primi anni ed è arrivato a 120. Negli ultimi anni la Serbia, con l’appoggio della Russia, è riuscita a convincere un numero significativo di Paesi (soprattutto in Africa) a ritirare le decisioni di riconoscimento. Possiamo dire che il numero di Paesi che lo riconoscono ancora è fissato intorno ai 100.

L’UE ha sostenuto il Kosovo sin dall’inizio

L’Unione europea (UE) ha sostenuto il Kosovo sin dal giorno in cui ha dichiarato l’indipendenza. Ricordiamo che negli anni ’90, quando i soldati della Jugoslavia di Milosevic compirono massacri in Kosovo, i paesi dell’UE si schierarono con il popolo oppresso del Kosovo.

Le emozioni e gli atteggiamenti sono reciproci; L’obiettivo dell’adesione all’UE è stato adottato dal Kosovo come politica statale. Tuttavia, sebbene l’UE, insieme agli Stati Uniti, sia il protettore del Kosovo, i governi dei membri dell’UE, Spagna, Slovacchia, Romania, Grecia e greco-ciprioti si rifiutano di riconoscere il Kosovo. Occorre convincere la Serbia, che rifiuta di riconoscere il Kosovo, a sciogliere questo nodo che sta destabilizzando i Balcani. Se ai circa 50.000 cittadini serbo-kosovari che vivono a Mitrovica settentrionale, all’interno dei confini del Kosovo, verrà concesso un ragionevole modello di autonomia per il governo locale, è probabile che Belgrado abbracci la soluzione. Tuttavia, l’amministrazione kosovara ritiene che l’autonomia che verrà concessa al nord di Mitrovica sarà un ostacolo ai piedi del Kosovo. Teme che Mitrovica settentrionale diventi la “Republika Srpska” del Kosovo. Queste preoccupazioni sono diventate una seria ossessione nei circoli nazionalisti in Kosovo.

Belgrado e Pristina stancano l’Occidente

Da dieci anni l’UE compie seri sforzi per risolvere questo conflitto, che ostacola non solo la Serbia e il Kosovo, ma anche il cammino di altri paesi balcanici verso l’UE, ma senza risultati.

Un nuovo piano è stato discusso dalla scorsa estate. La proposta, ripresa dalla stampa come un piano franco-tedesco, è stata presentata alle parti come la nuova proposta di soluzione dell’Ue al vertice Ue-Balcani occidentali tenutosi a Tirana lo scorso dicembre. Stanchi degli atteggiamenti intransigenti di Belgrado e Pristina e delle crisi ricorrenti a Mitrovica nord, i funzionari europei e americani questa volta hanno preso la questione più seriamente.

La delegazione di cinque persone, composta da rappresentanti di UE, USA, Francia, Germania e Italia, ha incontrato il presidente Aleksandar Vucic a Belgrado e il primo ministro Albin Kurti a Pristina lo scorso gennaio. Hanno spiegato che il piano è l’ultima possibilità, che se non accetteranno il processo di avanzamento dell’UE dei due paesi sarà sospeso, gli aiuti dell’UE saranno congelati e gli investimenti saranno interrotti. Insinuavano che la pazienza era finita e che se non fosse stato possibile trovare un accordo, le corde si sarebbero spezzate. Hanno chiesto che la proposta dell’UE sia firmata il 27 febbraio a Bruxelles.

Qual era l’offerta dell’UE?

Il piano, preparato congiuntamente da Francia e Germania, prende ad esempio l’accordo firmato tra la Germania Federale e la Germania dell’Est (DDR) nel 1972, garantendo la reciproca integrità territoriale e consentendo ai due Stati di diventare membri delle Nazioni Unite nel 1973. Possiamo riassumere brevemente la proposta dell’UE come segue:

• Verranno riconosciuti passaporti, diplomi, targhe, sigilli doganali reciproci, si svilupperanno relazioni di buon vicinato,
• Saranno rispettati gli obiettivi e i principi dell’ONU (uguaglianza sovrana, autodeterminazione, rispetto dei diritti umani, integrità territoriale, non minaccia e non uso della forza, ecc.)
• Nessuno dei due rappresenterà l’altro davanti alla comunità internazionale, la Serbia non si opporrà all’adesione del Kosovo alle organizzazioni internazionali,
• Non comprometteranno i reciproci negoziati di adesione all’UE,
• Ai serbi che vivono in Kosovo saranno concessi diritti e poteri simili alle pratiche di amministrazione locale/autogoverno adottate all’interno del Consiglio d’Europa. La Chiesa ortodossa serba e il patrimonio religioso/culturale serbo saranno preservati,
• Le parti apriranno reciprocamente missioni permanenti nelle capitali,
• Se la proposta verrà accolta, il problema del riconoscimento del Kosovo sarà risolto.

Tuttavia, alla riunione del 27 febbraio, alla presenza del rappresentante dell’UE per la politica estera e di sicurezza, Josep Borrell, non è stato possibile raggiungere un consenso. Tuttavia, la porta non è stata chiusa e le parti avrebbero dovuto firmare l’accordo il 18 marzo a Ohrid, nella Macedonia del Nord. appuntamento preso.

Nodo nell’Unione dei comuni serbi

Vediamo che il nocciolo del problema risiede nella proposta dell’UE di concedere ai serbi etnici che vivono in Kosovo il diritto al governo locale secondo gli standard europei. Kurti ha infatti affermato che al suo ritorno da Bruxelles a Pristina, Vucic ha evitato di firmare l’accordo perché non ha accettato la costituzione dell’Unione dei comuni serbi (Sbb) in Kosovo.

Anche la situazione di Vucic è molto difficile. Nonostante abbia detto “non firmerò il piano dell’UE fino a quando le FFS non saranno terminate”, è sotto forte pressione. Verrà definito “un traditore che ha svenduto il Kosovo” da quasi tutti i partiti di opposizione. In queste circostanze, non sembra possibile rendere pronti per la firma gli allegati del piano Ue prima del 18 marzo, come previsto in precedenza. Possiamo riassumere lo stadio raggiunto da quando l’accordo, che ha contribuito a migliorare i “rapporti inesistenti” tra le due Germanie, non ha funzionato in termini di dipanazione del nodo tra Belgrado e Pristina.

La Republika Srpska e l’esempio della Bosnia

Come noto, la questione delle FFS fu risolta sotto il titolo di “Comunità Serba di Comuni” con l’accordo denominato “Principi per la normalizzazione delle relazioni tra Serbia e Kosovo” firmato tra gli allora Primi Ministri, Ivica Dacic e Hashim Thaci, in 2013 sotto la guida dell’UE. Dobbiamo spiegare quanto sia stato difficile per Albin Kurti, salito al potere soprattutto opponendosi alla costituzione di questa comunità, mobilitando le voci nazionaliste, fare un passo indietro? L’Unione, che sarà composta da 4 municipalità nel nord di Mitrovica, dove vivono 50.000 serbi del Kosovo, e avrà poteri esecutivi nei campi dell’istruzione, della sanità, dell’urbanistica e dell’economia, si presenta come la Republika Srpska, che è stata creata in Bosnia-Erzegovina con gli accordi di Dayton del 1995 e ha causato il problema, e che la confusione degli elettori nazionalisti non corrisponde ai fatti.

Tutti concordano sul fatto che la Republika Srpska sia un enorme ostacolo costituzionale alla stabilizzazione della Bosnia. Tuttavia, l’affermazione che “SBB è uguale a Republika Srpska” non è una posizione ragionevole e accettabile per il Kosovo, che aspira a diventare un paese dell’UE.

I diplomatici sono responsabili della risoluzione dei problemi emergenti e del miglioramento delle relazioni. Le descrizioni del lavoro non consentono il pessimismo. In qualità di diplomatico in pensione, non sarebbe corretto concludere che il team dell’UE sostenuto dall’UE non sia in grado di risolvere la questione del Kosovo.

Spero sinceramente che le parti emergano dal nodo del Kosovo firmando il piano UE il 18 marzo a Ohrid, l’affascinante cittadina rurale della Macedonia.